近段时间，地方两会密集召开。多地在政府工作报告中将促消费列为2023年重点工作。

接受《证券日报》记者采访的多位专家表示，在海外主要经济体经济下行风险加大的情况下，2023年我国经济稳健增长将更多依靠内需驱动，其中消费将起到至关重要的作用。随着各地密集部署促消费相关举措，2023年我国消费有望出现明显好转。

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多地拼经济重点“瞄准”促消费

2022年12月份召开的中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

近期多地将恢复和扩大消费列为2023年工作重点，并作出了具体的工作安排。

例如，安徽芜湖市在2023年政府工作报告中提出重点做好八个方面工作，其中提及要“促进消费持续回暖。增强消费对经济发展的基础性作用，多措并举提升居民收入和消费能力”，并提出要“通过推动供给创新培育消费新增长点，促进聚集性、接触性消费加快恢复。做活线上消费平台，建设新型消费网络节点，网络零售额实现700亿元，增长14%”。

山东济南市在2023年政府工作报告中提出，要“促进消费恢复扩大。积极对标建设国际消费中心城市，着力提高省会消费能级和吸引力”“保持汽车、家电等大宗消费稳定增长”，并提出要“新引进知名首店、品牌店、旗舰店50家以上，促进‘老字号’创新发展”。

星图金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，从宏观经济视角来看，当前随着海外主要经济体经济衰退风险加剧，我国出口亦有所承压，此时需要政策端快速释放内需空间，以强化经济增长动力，消费的重要性进一步凸显。

“消费作为最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，当前各地把恢复和扩大消费摆在优先位置，将有助于更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，使消费潜力充分释放出来，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。与此同时，扩大消费还能帮助增加居民收入，提振市场信心，引导经济进入正反馈的良性循环，切实发挥出消费支出对经济增长的基础性支撑作用。

提高居民收入恢复消费需求

业内人士认为，2022年我国消费市场总体表现较为疲弱。国家统计局数据显示，2022年11月份，社会消费品零售总额38615亿元，同比下降5.9%;2022年1月份至11月份，社会消费品零售总额399190亿元，同比下降0.1%。

在民生银行首席经济学家温彬看来，此前制约消费恢复的因素主要是线下消费场景受限、居民消费能力减弱以及居民消费意愿低迷。不过随着疫情防控措施持续优化，消费场景不断修复，线下接触性、聚集性消费将会逐渐恢复。同时，在稳增长政策支持下，经济将实现温和复苏，带动就业扩大和居民收入增加，从而增强居民消费能力和消费意愿。

刘向东表示，要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，就要多渠道增加居民收入，提升居民消费能力和意愿，稳定和优化多样化的消费场景。比如，可以加快高速公路(含服务区)、国省干线、农村公路，特别是旅游公路沿线充电基础设施布局建设，支持居民社区、小区等停车场安装充电桩，发挥充电基础设施的网络效应，吸引更多消费者购置新能源汽车。出台新一轮汽车、家电下乡和“以旧换新”补贴政策，引导居民加快汽车、家电等大宗消费品的更新换代。

事实上，不少地方政府已在相关方面部署了具体措施。比如，1月3日，河南省发布《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，提出鼓励各地出台促进汽车消费的惠民政策，将购车补贴政策延续至2023年3月底，对在省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，最高不超过10000元/台，省、市级财政各补贴一半;鼓励各地对智能电子产品和家用电器产品消费进行补贴或开展以旧换新促销活动，将省财政对各地实际财政补贴支出按不超过30%给予奖补政策延续至2023年3月底。

在付一夫看来，恢复消费需求，要从提高居民收入着手，从而达到提振信心的作用。需要继续切实推动就业市场稳定，以确保居民有稳定的收入来源。同时，可以继续为中小微企业纾困解难，缓解市场主体的经营压力，继而稳定就业岗位。

“还可以考虑针对特定行业发放消费券，有利于在降低消费者消费成本、增加消费意愿的同时，带动行业回暖。”付一夫进一步表示。

多地制定2023年投资计划 持续发力重大项目建设

近段时间，地方两会陆续召开。多地在政府工作报告中提出2023年固定资产投资增速预期目标，最低为6.5%左右，最高为15%左右;同时也制定了重点项目投资计划。专家预计，2023年一季度基建投资将保持两位数高增长。

例如，2023年安徽芜湖市政府工作报告提出了经济社会发展主要预期目标，其中固定资产投资增长10%;山东济南市提出固定资产投资增长6.5%左右;湖南常德市提出固定资产投资增长8.5%以上;甘肃天水市提出固定资产投资增长9%;宁夏中卫市提出固定资产投资增长15%左右。

“站在当前时点，多地设定的固定资产投资增速预期目标，体现了当地将扩投资作为推动经济运行整体好转的重要发力点。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，设定相对较高的预期目标，有助于增强2023年经济回升的确定性，稳定市场信心，特别是鼓励民间投资，同时引导银行等金融机构加大对投资领域的中长期信贷投放。

“投资是拉动经济增长的有效方法之一。保守估计2023年全年固定资产投产增速会在5%以上，乐观估计会在10%左右。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，2023年投资政策会继续保持稳定，政府投资规模力度与2022年相比基本一致，会形成投资的连续和连带效应;随着经济增长，社会投资的热情会不断被激发，设备更新、新技术应用等投资会不断放大。

与此同时，多地2023年政府工作报告中也提出了重点工作，其中扩投资是必选项。例如，芜湖市提出，充分发挥投资的关键作用。着力扩内需，纵深推进有效投资攻坚行动，用足用快开放性政策性金融工具和地方专项债券，全年计划实施重点项目1617个、计划投资2118亿元，市级政府性投资增长12%以上。中卫市提出，加大项目建设力度。以“六个一百”重大项目为抓手，计划安排重点项目513个，概算投资1800亿元，年度完成投资350亿元以上。常德市提出，加大基础建设投资。聚力强化能源网，积极发展光伏、风电、地热、储能等新能源，加快建设一批输变电工程，建成公用充电站60座以上。聚力提升信息网，建成常德大数据中心，加快千兆光网、房屋建筑物光纤和无线通信基础配套设施建设，新建5G基站2000个以上。

张依群表示，多地持续加大重点项目建设力度，围绕水电气暖等基础设施和新能源、绿色低碳等重点领域加快项目落地，不仅对当前扩大投资、推动经济增长有利，而且对未来经济健康可持续发展提供强有力的支撑。

王青表示，展望2023年，基建、制造业、医疗、教育等领域仍将成为扩投资的主要发力点，重点项目会继续受到各地普遍重视。

张依群认为，从投资领域上看，农业、水利、交通等基础领域将持续加力，为经济保驾护航;同时，医疗设施、住房等基本公共服务领域的投资也会加速，加快补齐民生短板;此外，在新能源、新材料、新技术领域持续加大投资引导，既为传统经济赋能增效，也为未来经济发展蓄能增力。

王青表示，在2023年目标财政赤字率有望上调、新增专项债额度或将达到4万亿元左右，以及上年新开工项目续建会带动银行贷款较大规模流入等因素支持下，2023年基建投资还会保持高于常态水平的较快增长，其中一季度将保持两位数高增长。2023年制造业投资增速有望保持在6.0%左右。

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